２・計画本文 高萩市地域福祉計画 | 高萩市公式ホームページ

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第

章

計

策定

あ

1. 計 策定 背

ㆰ 慣 地域 心ヷ 全 支え 幸 暮 い 民誰 願い

ㅻ日 少子高齢化 家族化や地域社会情勢 変化 地域社会 相互扶 機

能 弱体化 指摘 中 民一人 抱え 問題 複雑化ヷ多様化 い福

祉ニヸ 増大 い う ボランテ やNPO 福祉 ヸビ

事業所 社会福祉協議会 活動 期待 大 い

公的 福祉施策 い 高齢者ヷ い者ヷ児童 象 行 計 策定

福祉 増 中 ㅼ護保険制 や 害者自立支援法 施行 措置 利用契約

各種福祉施設 在宅福祉支援 社会福祉制 ㆁ組 変わ い 12 改正 社会福祉法 ㅻ 社会福祉 地域福祉 推

規定 地域福祉 推 具体的 規定整備 地

域福祉計 策定 求 い

23 地方自治法 一部改正 地域 自主性 自立性 高 改革 推

関 法 整備 関 法 施行 伴い 社会福祉法 一部改正 地

域 主体性 ㅻ 以ㄥ 強 求

地域福祉 推 民ヷ福祉 ヸビ 事業所ヷ社会福祉協議会 行

協働 福祉 ヸビ 必要 民 心 暮 ㆁ組 総合

- 2 -

自助

共助

公助

2. 計 策定 目的

地域福祉計 生活 拠 あ ㆰ 慣 地域 民一人 心 生活

う 民や団体 事業所 福祉活動 積極的 組 共

合い支え合う共 意識 支え 地域社会 実現 ㆁ組 定

地域 生活課題 地域 把握 課題解決 協働 組 民ヷ地

域ヷ団体ヷ行 自 ヷ 共 ヷ 公 支え合い ㆁ組 定 民一

人 地域 一員 個人 尊厳 保 人 い生活 地域社会 形

高萩 地域福祉計 策定

ヷ地域社会 相互扶

隣近所や 人 知人 互い 合う

ヷ常会 内会 地域組織や ヷボランテ 福祉 ヸビ 事業者 支えあい

地域 活動 地域 合う

ヷ公的 制 福祉 保健 療等 各種施策 ヸビ 支えあい

行 い 行 責任

行う

ヷ個人や家庭 家族 自 力

- 3 -

3. 計 ㆮ置

計 社会福祉法第 107 条 規定( 参照) 地域福祉計

茨城県 茨城県地域福祉支援計 整合ヷ連携 営 方針

ㄥㆮ計 あ 第4 高萩 総合計 部門計 ㆮ置

健康福祉 計 既 高萩 高齢者福祉計 ヷㅼ護保険事業計 高

萩 害者計 ヷ 害福祉計 高萩 世代育 支援 策行動計 高萩 健康増

計 策定 い 地域福祉計 既 個別計 内包

地域福祉 総合的 推 い 計

高萩 社会福祉協議会 以ㄦ 社協 いう 策定 い 第 3 高

萩 地域福祉活動計 相互 連携 地域福祉 推

高 齢 者 福 祉 計

ヷ ㅼ 護 保 健 事 業 計

世 代 育

支 援

策 行 動 計

健 康 増

計

害 者 計

ヷ

害 福 祉 計

ㆂ 関 連 計

地 域 福 祉 活 動 計

社 協 策 定

高萩

地域福祉計

高萩

総合計

自然ヷ

史ヷ文化

民力あ

高萩

- 4 -

計 法的ㆮ置

計 社会福祉法 改正 定 地域福祉計

ㆮ置

地域福祉計 い 規定

社会福祉法 地域福祉計 ( 15 4 1日施行)

第107条 地方自治法第2条第4 構想 即 地域福祉 推 関 事

掲 事 一体的 定 計 以ㄦ 地域福祉計 いう 策定 又 変更

う あ ㆰ民 社会福祉 目的 事業 経営 者 ㆂ社会福祉 関

活動 行う者 意見 映 必要 措置 講 内容 公表

地域 福祉 ヸビ 適 利用 推 関 事

地域 社会福祉 目的 事業 健全 関 事

地域福祉 関 活動 ㆰ民 参加 関 事

社会福祉法 地域福祉計 ( 23 8 1日ヷ30日施行)

第107条 地域福祉 推 関 事 掲 事 一体的 定 計 以ㄦ

地域福祉計 いう 策定 又 変更 う あ ㆰ民 社会

福祉 目的 事業 経営 者 ㆂ社会福祉 関 活動 行う者 意見 映 必

要 措置 講 う 内容 公表 う

改 正

社会福祉法 改正

12 6 7日公

■主 内容

○福祉 ヸ ビ 措 置制 選択 利 用制

移行

○ 個人 尊厳 保持 自立 日常生活 支援

福祉 ヸビ ㆮ置

○地域福祉 推 明確 規定

○社会 福祉 目的 事業 計 的 推 国 地

方公共団体 責務 ㆮ置

社会福祉法

地域福祉 推

第 条 地域ㆰ民 社会福祉 目的 事業 経

営 者 社会福祉 関 活動 行う者

相互 協力 福祉 ヸビ 必要 地域ㆰ

民 地域社会 構 一員 日常生活 営

社会 経済 文化 ㆂあ 活動

参加 機会 ㄨえ う 地域福祉

- 5 -

. 計 期間

計 実施期間 計

計 期間中 い 必要 応 見直 い

成 19

成 20

成 21

成 22

成 23

成 24

成 25

成 26

成 27

成 28

高萩 地域福祉計

24 ～28

高萩 害者計

～2

高萩 害福祉計

第2期 ～

高萩 世代育 支援 策行動計

期計 22 ～26

第4 高萩 総合計

2 ～

高萩 高齢者福祉計

高齢者福祉計 第 4 期ㅼ

護保険事業計

高萩 害福祉計

第 期

～

第 高萩 地域福祉活動計

18 ～2

高萩 社会福祉協議会策定

高萩 健康増 計

18 ～22 ～

高萩 健康増 計

2 ～2 ～

高萩 高齢者福祉計

高齢者福祉計 第 5 期ㅼ

護保険事業計

第3 高萩 地域福祉活動計

- 6 -

5. 計 策定体制

計 策定 あ 幅広 民 意見 映 計 民参加

視 視 民 意識や意見 提案 把握 結果 映 計 策定

地域福祉計 策定委員会 設置 民 地域福祉 考え方や地域 関わ

い ン ヸト調査 一般 ヷ 萩 子 行い 調査結果 計 策定

礎資料 活用

地域福祉計 策定 あ 学識経験者や地域団体関 者 社会福祉ヷ保健関

者 公募 民 構 委員会 設置 審議や原案作 行い

民

• ン ヸト調査 一般 回答者数 806人 2,000人 • 萩 子 ヷ中学生 569人

•民生委員ヷ児童委員会議 考え う！ㆰ 慣

地域 心 暮 テヸマ 意見集約

•パブリッ メント 実施期間 24 2 2 日～ 24 2 29日

行

•庁内地域福祉計 策定検討会議 関 課長 構

計 素案作 い 協議 行う

策定委員会

•学識経験者 各 代表者 公募 民 10 構

計 原案作 行う

- 7 -

17.6% 14.9% 13.4% 12.3% 12.0%

66.2% 66.5% 64.6% 61.7% 61.5%

16.2% 18.6% 21.9% 26.0% 26.4%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

成 成 成 成 成

65歳以

15～64歳 0～14歳

第

章

地域福祉

巻

現状

課題

1. 高萩 現状 統計資料 現状

(1) 人口 推移

人口 減少傾向 あ 齢別構 推移 見 少子高齢化

い 22 14 以ㄦ 少人口 12.3％ 15 ～64 生産

齢人口 61.7％ 65 以ㄥ 高齢者人口 26.0％ い

場合 17 超高齢社会 迎え い

表 人口 推移 単位 人 ％

分 成7 成12 成17 成22 成23

総 人 口

人 数 35,604 34,602 32,932 31,017 30,592

構成比 100 100 100 100 100

0～14歳

人 数 6,266 5,158 4,419 3,810 3,678

構成比 17.6 14.9 13.4 12.3 12.0

15～64歳

人 数 23,573 22,998 21,269 19,134 18,816

構成比 66.2 66.5 64.6 61.7 61.5

65歳以

人 数 5,755 6,443 7,208 8,064 8,089

構成比 16.2 18.6 21.9 26.0 26.4

不 詳 人 数 10 3 36 9 9

※国勢調査 成23 10 1日現在 常住人口

表2 国 県 65歳以 人口構成 単位 ％

分 成7 成12 成17 成22

65歳以 市 構成比 16.2 18.6 21.9 26.0

65歳以 県 構成比 14.2 16.6 19.4 22.5

65歳以 国 構成比 14.5 17.3 20.1 23.0

- 8 -

748

969

1,156 1,045

1,236

1,427世帯

187 206

216

31 35

28 11,718世帯

11,666

11,639

11,580世帯

11,600世帯

11,620世帯

11,640世帯

11,660世帯

11,680世帯

11,700世帯

11,720世帯

11,740世帯

0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600

成12 成17 成22

高齢単身世帯 高齢夫婦世帯 子世帯 父子世帯 総世帯数

(2) 世帯 一般世帯 状況 推移

世帯状況 22 11,639世帯 12 11,718

世帯 比 79世帯 わ 減少 い

一方 65 以ㄥ 高齢単身世帯や夫65 以ㄥ 妻60 以ㄥ 夫婦 高齢夫婦

世帯 増加 総世帯 割合 増え い

子世帯 22 216世帯 12 187世帯

比 29世帯増え い

表3 世帯 一般世帯 推移 単位 世帯 ％

分

成12 成17 成22

世帯数 構成比 世帯数 構成比 世帯数 構成比

総世帯数 11,718 100 11,666 100 11,639 100

高齢単身世帯 748 6.4 969 8.3 1,156 9.9

高齢夫婦世帯 1,045 8.9 1,236 10.6 1,427 12.3

子世帯 187 1.6 206 1.8 216 1.9

父子世帯 31 0.3 35 0.3 28 0.2

※国勢調査

1世帯あ 世帯員数 22 2.66人 12 比

0.29人減少 い 世帯員数別 割合 複数世帯 世帯員数 減少 一

方 単身世帯 増加 1人 2人世帯 増加 家族化 い

表4 世帯あ 世帯員数 世帯員数割合 単位 人 ％

分

1世帯当 世帯員数

世帯員数割合＝各人数世帯数 総世帯数

1人 2人 3人 4人 5人 6人 7人～

H12 2.95人 19.0% 27.0 21.3 19.1 8.5 3.2 1.8

H17 2.82人 20.4% 29.9 21.3 17.2 6.9 2.9 1.4

H22 2.66人 23.9% 31.1 20.9 15.1 5.9 2.1 1.0

- 9 -

267人

280

264

287

269

302

240人

250人

260人

270人

280人

290人

300人

310人

H H H H H H

自立支援 療 給者

1,047人 1,067 _1,045

1,057 ₉₉₉

1,002

189人 198 192 190 193

192

70人 72 77 85 83 94

0人

200人

400人

600人

800人

1,000人

1,200人

H H H H H H

身体障害者手帳所持者 療育手帳所持者

神障害者保健福祉手帳所持者

(3) 害者手帳所持者数 推移

身体 害者手帳所持者数 23 1,002人 18 比 45人減 い 一方 療育手帳所持者 い状態 い 精神 害者保

健福祉手帳 所持者数 23 94人 18 70人 比 24 増え

い

自立支援 療 精神通院 療 給者数 23 302人 18

比 35人増え い

表5 障害者手帳所持者 推移 単位 人 ％

分 H18 H19 H20 H21 H22 H23

人 口 32,652 32,259 31,836 31,443 31,087 30,797

身体障害者手帳所持者 1,047 1,067 1,045 1,057 999 1,002

対人口構成比 身障 3.21 3.31 3.28 3.36 3.21 3.25

療育手帳所持者 189 198 192 190 193 192

対人口構成比 療育 0.58 0.61 0.60 0.60 0.62 0.62

精神障害者保健福祉手帳所持者 70 72 77 85 83 94

対人口構成比 精神 0.21 0.22 0.24 0.27 0.27 0.31

※各 4 1日現在 社会福祉課調 人口 各 4 1日現在常住人口

表6 自立支援 療(精神通院 療) 給者数 推移 単位 人 ％

分 H18 H19 H20 H21 H22 H23

自立支援 療 給者 267 280 264 287 269 302

対人口構成比 0.8 0.9 0.8 0.9 0.9 1.0

- 10 -

968人 972

1,067

1,137 1,187

1,268

13.3%

12.9

13.7

14.3

14.9

15.8

12.9%

13.0

13.2 13.2

13.6

0人

200人

400人

600人

800人

1,000人

1,200人

1,400人

10.0 11.0 12.0 13.0 14.0 15.0 16.0 17.0

成 成 成 成 成 成

認定者数 認定率(市) 県内 均認定率

(4) 要ㅼ護 定者数 推移

要支援ヷ要ㅼ護 定者数 23 1,268 人 18

968人 比 300人増え い 定率 23 15.8％

18 比 2.5ポ ント増え い

定率 県内 均 定率 比 20 県 均 ㄥ回 ㅼ護 必

要 高齢者 増加 い

表7 要 護認定者数 推移 第1号被保険者 単位 人 ％

分 H18 H19 H20 H21 H22 H23

認定者数 968 972 1,067 1,137 1,187 1,268

認定率(市) 13.3 12.9 13.7 14.3 14.9 15.8

県内 均認定率 12.9 13.0 13.2 13.2 13.6 －

※各 10 31日現在 高齢福祉課調

- 11 -

1.68

1.47

1.45

1.36 1.66人 1.55

1.46

1.39

1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8

S63 ～H H5～H9 H10～H14 H14～H19

高萩市 茨城県 213人

196

6,379人

6,204

6,027

5,801

5,643

5,592

170人

180人

190人

200人

210人

220人

230人

5,000人

5,200人

5,400人

5,600人

5,800人

6,000人

6,200人

6,400人

6,600人

成 成 成 成 成 成

出生数

親 齢人口

(5) 生数 合計特殊 生率 推移

親 齢人口 23 5,592人 18 6,379人 比 787

人減 い 生数 23 196 人 18 213人

比 17人減少 い

5 単ㆮ 公表 合計特殊 生率 推移 場合 15 ～

19 1.36人 茨城県 均 0.03ポ ントㆯい値 い

表8 親 齢人口 出生者数 推移 単位 人 ％

分 H18 H19 H20 H21 H22 H23

親 齢人口 6,379 6,204 6,027 5,801 5,643 5,592

出生数 213 209 211 220 188 196

% 3.3 3.4 3.5 3.8 3.3 3.5

※ 親 齢人口(15～49歳) 各 4 1日現在 常住人口 ※出生数 各 1 1日～12 31日 数

表9 合計特殊出生率 推移 単位 人

分 S63 ～H4 H5 ～H9 H10 ～H14 H15 ～H19

高萩市 1.68 1.47 1.45 1.36

茨城県 1.66 1.55 1.46 1.39

※合計特殊出生率:15～49歳 女性 一生 間 生 子 数

- 12 -

54人

225人

268人

255人

403人

377人

253人

165人

7人

61人

75人 82人

138人

226人

144人

72人

13%

27% 28%

32% 34% 60% 57% 44% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

0人

50人

100人

150人

200人

250人

300人

350人

400人

450人

10代 20代 30代 40代 50代 60代 70代 80代～

送 回収 回収率

1,323人

4,910人

87人

38 19

42 42 87 155 153

239 61 321 129 251 204 87

42 42

39人

15 15 ₃₉ 49

77 95

26 126 43 88 91 39 20

0人 1,000人 2,000人 3,000人 4,000人 5,000人 6,000人

0人

50人

100人

150人

200人

250人

300人

350人

本 大 和

春 日

東 本

肥 前

明 高 浜

高 萩

良 川

石 滝

島 秋 山

手 綱

手 綱

高 戸

赤 浜

旧 高 岡

人口 調査対象者 回答者

2. 民 ン ヸト調査 現状 課題

■ ン ヸト調査 い

ン ヸト調査 一般 象 萩 子 象 実施

一般 象

調査 象 内在ㆰ 18 以ㄥ 男女2,000人

技各地域 別 別人口比 男女比 齢比 考慮 象者 無作 抽

調査方法 郵 配 回

実施期間 23 11 14日～12 15日

回 率 40.3％ 806人

ン ヸト 齢別 回 状況

技60代 70代 80 代 回 率 高 い 地域福祉 関心 齢層 高齢者層 高い

伺え

ン ヸト地域別 回 状況

萩 子 象

調査 象 内 学校6 生 中学校3 生

調査方法 各学校 配 象児童生徒 回答

実施期間 23 11 1日～11 日

回 率 100％ 学生281 中学生288 合計569

※ 記 ンケ 調査 ほ 市総合計 作成 基礎資料 す 成21 実施し 高萩市 市

民 ンケ 成22 実施し 第4次高萩市総合計 策定 高萩市 市民 ンケ

及 高萩市社会福祉協議会 実施し 第3次地域福祉活動計 策定 ンケ 調査結果 い 本計

- 13 - 35.7%

35.5% 20.0%

5.6% 3.2%

会え 親し 話し す 人 い

あい 程 ほ

近所 仲 良い人 行 来し い

無回答

近所 あい ほ し い い

37.0%

27.8%

10.4%

9.7%

7.7%

3.7%

3.7%

高萩市全体 いう範

常会 内会 いう範

小学校 いう範

近所 いう範 無回答

中学校 いう範

そ

69.1% 23.4%

4.6% 2.9%

参加し あ

参加し い

行事 活動 知 い

無回答

地域 範 い 全体 答え 割合 37. ％ い 常会

いう範 27.8％

◆あ 考え 地域 範 答え い 単数回答＝806

地域 生活課題 見 互い 顔 見え 環境 必要 身近

気 い 見 い課題 組 圏域 地域福祉活動 圏域

常会 礎圏域 中学校 域 全域 課題

層的圏域設定 必要

近所 人 関 会え 親 話 近所 仲 良い人 行 来

い 合わ 5割 超え い

◆あ 近所 関係 次 す 単数回答＝806

地域 行事 地域活動 参加 あ 69.1％ 参加 い 行

事ヷ活動 知 い 合わ 28.0％ い

◆あ 地域 行事 参加し あ す 単数回答＝806

参加 あ 回答 方 現在 地域 行事ヷ活動 参加 い 割合 69.8％

い

参加 い理由 情報 入 い 26.3％ 時間的 余裕 い

- 14 - 77.8% 76.9 80.0

92.9

78.6 84.2 87.2 80.3 87.4 91.7

88.5 92.9

87.8 87.8

67.6 66.7 93.3% 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%

本 大

和 春 日

東 本

肥

前 明

高 浜

高

萩 良

川 石 滝

島 秋

山 手

綱 手 綱

高 戸

赤 浜

旧 高 岡

地域 協力 合 組 防犯ヷ防災 策 高齢者 支援や見 求

い

◆地域 協力し合 組 必要 思う事 複数回答＝2,146

地域福祉 関心 関心 あ いえ 関心 あ 合わ

81.8％ い 地域 地域福祉 関心 高い割合 示 い

21 実施 民 ン ヸト 地域福祉 要 ヷ満足

地域福祉 現況 ㆰ民 満足 均値 高い結果 い

◆あ 地域福祉 関心 あ す 単数回答＝806

◆地域別 関心 あ いえ 関心 あ 答え 割合

関心 い14.5%

無回答 3.7%

いえ 関心 あ

63.9%

関心 あ

17.9%

防犯 防災対策

21.6%

高齢者

支援や見 20.9% 健康

健康維持 支援

13.3%

地域住民 交流

活

13.1%

障 い あ 方や

そ 家族 支援 10.8%

子育 最中

親

支援 9.2%

青少 健全育成 8.1%

無回答 そ 3.0%

- 15 -

ボラン 意味 わ

い 3.5%

無回答 3.2%

あ 57.3% い 36.0%

以前参加し い

や し

11.7%

時々参加し い

10.6%

無回答

5.2%

参加し い

3.3%

福祉活動 ボランテ 活動 必要性 い 感 い 49.3％

い 22 実施 高萩 民 ン ヸト 54.2％ 感

い いう結果 震災前 ボランテ 活動 必要性 感 い 民割

合 少 い

ㅻ 民 ボランテ 活動 積極的 参加 う ボランテ 活動 理

解 意識啓 求

萩 子 ン ヸト 57.3％ あ 326人 児童 生徒 ㅻ ボランテ

活動 行 あ 答え い 学生 中学生 方 活動経験割合

多 い

◆あ ボラン 活動 し あ す 単数回答＝569

福祉 いう言葉 う 思い浮 いう問い 回答

合い 10.0％ ㅼ護 9.1％ 高齢者 8.2％ 心 6.6％ い 福祉

具体的 象や制 高齢者 や ㅼ護 思い浮 回答 多い一方

合い 心 いう言葉 あ 人 多

萩 子 ン ヸト 福祉 いう言葉 メヸ 寄 や

ㄧ自由 人 44.1％ い

後参加し い

35.3%

現在参加し い

32.8%

参加し い

23.6%

無回答

8.3%

◆市総合計 H22 ンケ 福祉分

ボラン 活動 参加し あ す

◆社会福祉協議会 第3次地域福計 策定

ンケ ボラン 活動 参加し い

思い す

単数回答＝1,320 単数回答＝1,170

参加し い

- 16 - 44.1% 23.3% 12.0% 9.8% 8.1% 1.0% 1.7%

寄 や 不自由 人 助

い い 困 い 人 助

地域 す 市役所や市民 協力し合う

市民一人 幸せ

隣近所 暮 す 互い 助 合う

そ 無回答

◆あ 福祉 いう言葉 う メ す 以内回答＝1,109

福祉 情報 役所 窓口や 広報 入手 い 割合 29.0％ 最

多 い

社会福祉協議会 い 社会福祉協議会 知 い 21.7％ 175人 前

聞 い あ 活 動 内 容 知 い 53.2％ 前 活 動 内 容 知 い

18.9％ 合わ 72.1％ 知 い いう結果 齢別 い世代

知 ㆯ い 一方 80 代以ㄥ 知 い 4割 超え い

◆あ 地域福祉 推進し各種福祉サ ビ ボラン 活動等 情報 把握 提供す 組織 し (福)社会

福祉協議会 あ す あ 組織 知 い す 単数回答＝806

22 高萩 社会福祉協議会 行 ン ヸト 社会福祉協議会 知

い 回答 割合 68.5％ 知 い 27.5% いう結果

ㅻ回 ン ヸト調査結果 比 前者 ン ヸト 象者 社会福祉協議会

あ 団体構 メンバヸ 主 あ 回答 偏 思わ

社会福祉協議会 活動内容 広 民 知 う 工夫 求

1 1 1 8 21 61 52 30 175人

4 24 43 49 88 126 72 22 428人

2 34 28 21 21 25 13 8

152人

2 3 4 8 14 7 12

50人

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

19歳以

20歳代

30歳代

40歳代

50歳代

60歳代

70歳代

80歳代以 全体

前 活動内容 知 い 前 聞い あ 活動内容 知 い

- 17 -

12.5%

9.0

10.0

11.7 12.3 11.8

11.9%

8.3%

5.2

6.5

11.2

10.0 10.7

9.8% 10.4 8.5 7.2 7.8 8.3 8.7 12.6% 4.2%

9.0 _7.7 9.5

8.0 9.4 7.7% 0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% 14.0%

18～19歳 20～29歳 30～39歳 40～49歳 50～59歳 60～69歳 70～79歳 80歳以

高齢や障 い…

施設 充実

地域住民 …

災害時 …

社会福祉協議会 実施 い 在宅福祉 ヸビ ンタヸ事業 地域 生活 人 暮

手伝い 相互援 活動 知 い 設問 知 い 53.1％

い

地域 心 暮 施策 高齢や い あ 在宅

生活 福祉 ヸビ 実 求 い

◆住 慣 地域 心し 暮 し続 必要 施策 後何 点 思い す

複数回答＝4,082 位4項目

◆ 位4項目 表中 代別回答割合 ※80歳以 選択回答総数285 う 地域住民 互い 助 …36⇒12.6%

萩 子 ン ヸト 地域 心 暮 必要 何 思い

いう質問 困 い 人 い 互い 合う 29.6％ い 近所

士あい 声 あ 25.0％

両 ン ヸト 互い 合う事 必要 いう回答 多い結果 い

◆地域 心 し 暮 せ 必要 何 思い す 以内回答＝1,228

11.4% 9.4%

8.6%

8.6%

高 齢 や 障 い あ 在 宅 生 活 続 福 祉

サ ビ 充実

高齢者 障 い者 入所施設 充実

地域 住民 互 い 助 あ え 仲間 支 援 住民 共 支えあう 組

災害時 住民 士 支援体制 充実

29.6% 25.0%

21.2% 16.2%

5.0%

困 い 人 い 互い 助 合う

近所 士あい し 声 あ す

人 迷惑 う し い う す

自分 自分 す

- 18 -

41.0%

18.6%

16.0%

12.5%

行 住民 協力し あい 共 地 域福 祉推進 組

あ

地域福祉 推進す 責任 行 あ

社 会 福 祉 協 議 会 や 民 間 事 業 所 積 極 的 地 域 福 祉

サ ビ 活動 参入し う

行 手 届 い 福祉課 題 い 住 民 士

協力し合 組 あ

36.0%

19.8%

13.2%

12.1%

11.7%

障 い 対す 正しい理解 持 社会

子 学校 一 緒 学 ぶ機

会

障 い あ 方 就労 場 広

地 域 開催 各 種行事 障 い あ 方 参加し やすい機会

障 い あ 方 心し 外出 う す

57.1%

53.3

67.6

58.0

55.0 55.0 54.5

43.1% 42.9% 46.7

32.4

42.0 45.0 45.0 45.5

56.9%

0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0%

18～19歳 20～29歳 30～39歳 40～49歳 50～59歳 60～69歳 70～79歳 80歳以

あ あ ほ い い

地域福祉 推 うえ 要 行 ㆰ民 協働 求 い

◆ 地域福祉 推進す うえ 要 思わ す 回答＝1,243 位4項目

地域 中 い あ 方 偏見 あ あ 合わ 51.2％

い わ 4.3％ い あ 方 い方 互い 理解

あう い 正 い理解 持 社会 36.0％

偏見 無 組 官民協働 行う必要 あ

◆ あ あ 回答し 代別割合

◆障 い あ 方 い方 互い 理解し合う 必要 何 思い す

回答＝1,383 位5項目

子育 い 地域 必要 代 子 士 集 場 19.8％ 子 育 中 親 士 集 情報交換 場 18.2% 多世代交流 必要 16.0%

- 19 -

58人

35 43 36 72

48 24

20 19

18 25

53 27 19

3 4 6 11 21

10 9

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

高小 東小 秋小 松 君小 高中 秋中 松 君中

必要 思う わ い 必要 思わ い そ

無回答

9.8%

い

9.2%

あ (自分 世帯 含 )

67.0%

知 い(わ い)

14.0% 行 い い

60.4%

行 い

39.6%

◆子育 い 地域 必要 思い す 回答＝1,816 位6項目

萩 子 ン ヸト 地域 寄 交流 必要 思い いう質問

全体 55.5％ 寄 学 あ 交流 必要 思う いう結果

い

◆地域 寄 交流 必要 思い す 単数回答＝569

近所 65 以ㄥ 一人暮 世帯や高齢夫婦世帯 あ 割合 67.0% 世帯

日 見 活動 行 い 割合 39.6% い

◆あ 近所 65歳以 暮 し世帯や 高齢夫婦世帯 あ す 単数回答＝806

あ 答え 方 540人 あ 日頃 高齢者世帯等 声 や見 行 い す

19.8%

18.2%

16.0%

15.3%

13.2%

11.3%

代 子 士 集 場

子育 中 親 士 集 情報交換 場

高 齢 者 中 高 乳 幼 児 交 流 多世 代交 流 場

子 課後や土日 活動し 場

子 育 講 子 育 方 法 や し 方 教 え 場

- 20 -

66.0% 12.7%

9.8% 9.3% 2.2%

賛成す 少し抵抗 あ

無回答

わ い

抵抗 あ

33.0%

33.0%

23.0%

9.9%

1.0%

災害時要援護者 情報 行 地域 共 化し災害時

備え

地域 行 協力し 組

地域 自主防災組織や自治会 中心 組

無回答

そ

災害時要援護者 簿 録事業 あ 救急 療情報便事業 い 知

10.8% ㆯい結果 録 簿情報 共 化 い 賛 割 超え い

ㅻ 各事業 内容周知 必要 あ

◆災害 生時 備え 支援 必要 す 人 生活状況や障 い 無 緊急連絡先 情報 録し 関係機関

共 す 組 い あ 賛成 す 単数回答＝806

災害 生時 自力 避難 66.4% 避難 い 2.7% 東日 大震災 生時 避難 割合 25.3% 204人 在ㆰ 別 高浜 37人 明 28人

良川 26人 避難 い理由 老齢 歩行 困難 家族 害者

い 等 あ い

23 6 8日 開局 “ 災害 フ ム” 日聞い い 時々聞 い い 合わ 45.3% 聞い い 答え 割合 46.9% い

避難 方 日聞い い 時々聞い い 53.9% 避難 方 47.0% ㄥ回 い

災害 生時 自力 避難 い方 支援 地域 行 協力 組 災害

時要援護者 情報 行 地域 共 化 災害時 備え 33.0% 地域 自主

防災組織や自治会 中心 組 23.0% い

地域 自主防災組織 整備 必要

- 21 -

24.2%

21.0%

17.2%

13.1%

9.7%

8.7%

6.0%

高齢者 支援 必要 人 訪問

生活 悩 事や心配 相談

知 い

福祉サ ビ 関す 情報 提供

児童 関す 相談

関係行 機関 依頼 事実確認等

無回答

22.4% 19.5%

15.3% 13.3% 9.0%

7.1% 6.4% 2.8%

2.3% 1.3% 0.6%

食料 (飲料水含) 情報 入手 伝達

家族 連絡手段

家 壊 い 不

避難場所 療体制

避難場所 移動

療機関等 通院

避難場所 わ い

無回答

頼 人 い い

そ

災害時 ㄧ 食料 22.4% 情報 入手ヷ伝 19.5% 家族 連絡 手段15.3% い 避難場所 わ い 2.8% ㆯい結果

東日 大震災 生時 避難 方 204 人 避難 方 538 人 各選択回答

目 割合 比較 避難 方 避難場所 移動 ㄧ あ 割合 10.7%

避難 方 5.7% 避難場所 移動 ㄧ 選択 両者間 割合 差

最 大 い 特徴的

避難経験者 避難場所 移動ㄧ 解消 避難者 ㄧ い避難路や避

難方法 整備 求

◆災害時 不 点 い う あ す 複数回答＝2,772

民生委員ヷ児童委員 活動内容 理解 高齢者 支援 必要 人 訪問

24.2% 生活 事や心配 相談 21.0% 活動内容 知 い 17.2% い

地域 民生委員ヷ児童委員 誰 知 い 割合 全体 25.6% 1

前 民 ン ヸト い 民生委員ヷ児童委員 知 い いう割合 29.8% ㆯ

23 5 民生委員ヷ児童委員 簿 報 配

ㅻ回 ン ヸト 知 い 依然 多い結果 い

民生委員ヷ児童委員 役割 誰 委員 任 あ い 地域 理解

知 う必要 あ

◆民生委員 児童委員 活動 し 知 い 内容 あ す 複数回答＝1,386

◆ 代別 民生委員 児童委員 知 い 答え 割合 単数回答＝806

18～19歳 20～29歳 30～39歳 40～49歳 50～59歳 60～69歳 70～79歳 80歳～

- 22 -

. 民生委員ヷ児童委員会議 民 意見( ン ヸト自由意見)

1 近所 あい 地域生活 関

ヷ 々常会加入者数 減少 行 い

ヷ近所 交流 減少 い

ヷ地域 弱 い

ヷ地域 ミュニテ 活動 難 い

ヷ挨拶 動 必要 あ 地域ㆰ民 顔 覚え

ヷ人 人 絆作 実践 機会 少 い

2 高齢者 関

ヷ一人暮 高齢者世帯 増加 い

ヷ 心 老 過 う ㄧ 感 い 人 増え い

ヷ高齢一人暮 方 移動手段 ㄧ足 い

ヷ敬老会 参加者 少 効果 い

3 い者 関

ヷ い者 社会参 機会 少 い

ヷ い者専用駐車 ペヸ 数 少 い

4 子 関

ヷ家庭内 児童虐待情報 ャッチ 難 い

ヷ世代間 交流 少 い

ヷ地域 行事 参加 少 い

ヷ災害時 子 避難方法 心配

ヷ子 会 減少 い

ヷ子 声 動 必要

ヷ 心 子 場所 少 い

5 ㆂ身近

ヷ ミ ポ 捨 やㄧ法投棄 あ マナヸやルヸル い い

ヷ老 男女 自由 憩え 場所 公園 少 い

ヷ街灯 少 い

ヷ歩 定期的 除草 い い

- 23 -

詳細 意見 紹ㅼ

齢 性別 意 見

60代 女性

ヷ各地域ㆰ民 士 ボランテ 推 部 立 ㄥ 組織 営

中 目的 行動隊 作 活動 防犯パトロヸル隊 一人暮

訪問隊 健康推 隊 行 各地域 組織 立 ㄥ や

う 支援 行う

70代 男性

ヷ最近常会 抜 方 多い 聞 常会 地域ㆰ民 生活 必要

皆 考え い高萩 目指 共 協力

30代 女性 ヷ震災 経験 あ 近所付 合い 必要性 感 い

30代 女性

ヷ私 思う 挨拶 思う 近所 挨拶 返事

目 合わ 通 過 思う あ 明 い地域

思う

50代 女性

ヷ地域ㆰ民 方 触 合え 場所 沢山作 い 地域ㆰ民 士 顔見知

増え 地域互 来 思う

80代 女性

ヷ近 常会 抜 人 社会福祉協議会 会費 納入 地

域 敬老会 気 席 人 世話 い 人 世話 い

う 風潮 寂 思う 常会 い 一 互い あ

暮 い い う ういう人 引 う

30代 女性

ヷ地域単ㆮ いう 者 10代 20代 中心 団体 作 活

動 良い 思う

20代 男性

ヷ近所付 合い 薄 い 回覧板 無 常会 無

隣 家 家族構 等 い 共 合い 支

え合う いう 常会 あ 思う 以前 様 報 常会 配

方 地域 ミュニ ヸ ョン 思う

40代 女性

ヷ私 子 隣近所 あ 親や 弟 ㄥ 子

行動 見 い 自 う 良い ㆂ人 優 行動 自

然 身 い い ㅻ 時代 希薄 隣 何 人

い 親 子 一 福祉問題や地域 活動 参加 体制

あ え 様 あ 良い 思う

50代 男性

ヷ地域 支え合う 地域 中 何等 組織 作 一人暮 人 定

期的 声 見 体制 必要

40代 男性

ヷ地域 連携 自治会等 息 い ㅻ 時代 あ ヸプ

ン 健全 話 合い 場 欲 い

60代 男性 ヷ常会等 集団 活動機会 少 い 何 実行 組織 必要

60代 男性

ヷ常会組織 強化 地域 結 強化 常会 地域活性化 予算 補

常会 入 い人 い ミ 捨 者 全 常会 入

20代 女性

ヷ 代 関 一人 地域ㆰ民 あ 自覚 協力 支え

合う体制 い 望

20代 男性 ヷ地域 行事や情報 知 行 い

60代 男性

ヷ常会単ㆮ 話 合いや ㆰ民 自由 参加 体制 差別や偏見

無い自由 言 人 先 思わ

70代 男性 ヷ地域単ㆮ 行う行事 増や

70代

60代

男性 男性

ヷ常会 交流 少 い

ヷ人 人 絆作 実践 機会 少 い

40代 女性 ヷ常会 行う行事 支援 あ い 思う

40代 女性

ヷ 子 会 行事 老人会 人 子 一 活動 交

- 24 -

40代 女性

ヷ子 会 あ 方 い

子 極端 減 い わ い 関わ 子 会 活動 難

い 会員数 減 い 少 団 入 い 活動

参加 い 役 回 う い 親 都

合 多 子 い 思 い 思う

自 う 地域 人 密接 場 子 会 祭 や 動

会 子 会 必要 組織 思う 自 地域

寄 や子 顔や 前 知 い い 思う 知 い

思う い世帯 気楽 参加 来 場 あ い 思う

40代 女性

ヷ子 育 中 体験学習 機会 多 ㄨえ あ 合う事や

思いや 持 心 育 将来 地域福祉 い 体

験学習 学校 行う 地域 方々 巻 込 子

地域 大人 合う関 見 大

60代 男性

ヷ中学生 校時 う い 挨拶 あ 微笑 思う

動 一環 思う 大人 接 い い

30代 女性 ヷ休日 子供 自由 行 児童館 設置 い

60代 男性

ヷ 路脇 捨 空 缶 ペットボトル ミ 雑草 生い茂 場所

雑木林 捨 い 家庭 気 誰 一人 ういう行

誰 い う モラル 無 う ミ ミ 呼

う 見 綺麗 高萩 い い

20代 女性

ヷ 心 子 場所 い 公園 行 ラ 破 散乱

砂場 猫 糞 足 遠 子育 当 ㄧ便

50代

60代

女性

男性

ヷ 民 憩え 場所 少 い 高齢者 子 心 散歩 場所 ペ

ット 広い 地 あ い 思う

ヷ老 男女 自由 憩え 場所 公園 い 気楽 集え 場 欲 い

30代

30代

60代

70代

男性

男性 男性

女性

ヷ街灯 少 夜間 真 暗 大人 少々気味 い 防犯 いう面

街灯 設置

ヷ夜間 ウ ヸ ン 照明 街灯 少 増設

ヷ歩 植木や雑草 歩行 妨 い 所 あ 心 散歩

ヷ高齢者 増え 中 路 デ ボ 車椅子 人 う 心配

60代 男性

ヷボランテ ボランテ 思わ い教育 必要 相手 身 人

接 教育 いう 行う 大事

30代 女性

ヷ 学校 通う子 う い 事 い 教育

大事

30代 男性

ヷ子 福祉教育 実や世代 超え 交流 通 豊 心

育 必要

20代 女性

ヷ各家庭 ラ 配 え 常 電源 入 い

い 何 起 時 直 情報 聞 い ㄧ 緊急時 電源

入 う ラ あ いい

70代 男性 ヷ新 い避難マップ 配 避難 路 整備検討

60代 女性 ヷ災害時 緊急連絡 施設 地域 設置 必要 あ

- 25 -

60代

60代

男性

女性

ヷ高齢者 場 病院 待合室 健康 ム う 公共施設 あ

思う

ヷ 地域 あ 集会所 活用 高齢者 楽 場 作 い

60代 男性

ヷ生 い 菜 高齢者 多い 沢山一 採

食 い 高齢者 生産限定 売 条件 付

売所 設置

60代

20代

80代

代

20代

60代

70代

女性 女性 男性

女性

男性 男性 女性

ヷ高齢者 移動支援策 中心 街地 や ㆁ組

ヷ高齢者 買物難民 い う 大事

ヷ一番困 い 近所 商店 い 1 2 買物巡回バ

行 願い い

ヷㅻㆰ い 近所 食料品店 無 ㄧ便 1 回ㆮ 食品雑 移動

売車 来 良い 思う

ヷ車 転 い高齢者 買物 支援

ヷ車 転 困難 人 通院時 補 タ ヸ券

ヷバ 数 少 ㄧ便

70代

40代

50代

女性 女性 女性

ヷ高齢者夫婦 生活 い 世帯 訪問 あ いい

ヷ行 一 い 否や健康状態確 電話 あ 良い 思う

ヷ高齢者 隣 ㆰ 方 常 声 あ 方 良い 思う

60代 男性

ヷ定 職者 時間 余裕 あ 社会貢献 い いう気持 あ あ

気軽 活用 ㆁ組 望

40代 男性

ヷ ヸパヸ 見 思う事 車椅子や 害 あ 人 や い商品配置

必要 簡単 調理 ット 菜 高い所 あ ㄧ便

20代 男性

ヷノヸマラ ヸ ョンやユニバヸ ルデ ン 知 い場合 多い 広

い 必要

40代 女性

ヷ い者専用駐車 ペヸ 数 少 い所 あ 駅 レベヸタヸ 大変

50代 女性

ヷ老人施設 敷地内 保育園ヷ幼稚園 設置 寄 方 子

交流

50代 男性

ヷ福祉 情報 ㆰ民 や 関 機関 電話番号

入 家 保管 う 1枚 紙 配

良い 思う

70代 男性

ヷ地域福祉 大変 い事 思う 々 う 無関心層 巻 込

地域ㆰ民一体 福祉活動 良い 思 い

代 女性

ヷ 状況 何 必要 必要 い ㆰ民 協力 必

要 あ 情報 信 い い

50代 女性

ヷ地域福祉 実 豊 民 心 豊 い 福祉

心 向 わ い 思う い 心 育 大 家族

中 子 寄 触 合い い 高齢者

い 楽 気 い 福祉 や や 荷

や い 気

30代 女性

ヷ 高萩 ㆰ い 思う人 増え う 制 社会福祉

い 近隣 比 一歩遅 い う 感 人口 減少

デメリット メリット 民 協力 地域社会 い

う 欲 い

40代 女性

ヷ地域福祉 向ㄥ 意識改革 必要 高齢者 弱者

知恵 時間 持 者 各種事業 参加 い 子 見 役

担う 在 ボランテ 特別 い 思え う 環境 子

- 26 -

民一人

地域

一員

個人

尊厳

保

人

気

暮

福祉

心身 気 萩 子 育 家庭 地域 協働 実現

生涯現役 健康 生 い 心 暮 社会 実現

ノヸマラ ヸ ョンヷリハビリ テヸ ョン

第

章

計

的

考え方

1. 計 理念

第 4 高萩 総合計 い 将来都 像 自然ヷ 史ヷ文化ヷ

民力あ 高萩 6 策 定 い 策 一 支えあい 健や

暮 掲 子育 支援 実 高齢者 生 い 持

暮 生涯現役社会 い

地域福祉 目的 民誰 ㆰ 慣 地域 心 生活 う

民や団体 協働 福祉活動 必要 地域 様々

生活課題 地域全体 解決 う いう意識 共 行動 求 い

地域福祉 推 当 計 理念 う 定

理念

民一人

地域

一員

個人

尊厳

保

人

気

暮

福祉

各種個別福祉計 理念

誰 生涯現役 気 暮 豊 福祉 地 域 福 祉 活 動

計 社協)

世 代 育 支 援 策 行

動計

高齢者福祉計

- 27 -

2. 計 目標

計 理念 あ 民一人 地域 一員 個人 尊厳 保

人 気 暮 福祉 目指 目標 掲

目標 向 各種施策 組 い

(1) 地域福祉 担い手 地域

地域福祉 推 民一人 地域福祉 担い手 大

福祉 関心 高 う 子 福祉教育 ボランテ 活動

参加 地域福祉活動 主体的 参加 人 育 行い

地域 多様 生活課題 あ 地域 あ 生活課題 ㆰ民間 共

民一人 課題解決 向 う う 組 う 意識

地域福祉 活性化 定 迎え 方々 参加 求 ン ヸト

自由意見欄 定 社会貢献 い いう声 あ ㅻ 地域福祉 担

い手 活動 期待 人 参加 や い環境 地域や団体 行 醸

要 い 活動 主体 い 生涯現役社会 推

(2) 共 支えあい あう地域

地域 最 身近 関 隣近所 日常的 近所 あい 中

支援 必要 人 見 や声 等 行う意識 育 必要 あ

的 福祉ニヸ 公的 福祉 ヸビ 応 いう原則 踏 え 地域

多様 生活ニヸ 的確 応 自立 民一人 主体的

関わ 支え合う 地域 新 支え合い 共 推

要

地域 中 行わ 共 活動 地域 付い ㆰ民 士 交流

推 地域ㆰ民 深 環境 必要

ボランテ ヷNPO 団体等 活動 推 団体相互 連携ヷ

や 民 各団体 広 要

行 地域福祉 推 主体 社会福祉協議会や民生委員ヷ児童委員組織 連携

強化 公的 福祉 ヸビ 支援以外 ニヸ 支援体制 整備 推

目標

- 28 -

(3) 心 暮 地域

誰 心 暮 い 防災体制 整備や犯罪 起 い

必要 あ

東日 大震災 教訓 災害時 民誰 全 避難 相互 合い 活動

う 防災ヷ減災ネットワヸ 体制 構築 必要

災害 生時 支援 必要 災害時要援護者 暮 高齢者ヷ い者 録

情報 整備 関 機関 共 い 常時 暮 高齢者等 見

活動等 行い 心 暮 地域社会 求 い

誰 心 利用 福祉 ヸビ 実 推 共 心 全 暮

生活環境 ㆰ宅 路 交通 公園 公共施設 整備 一層推

日常生活 い 移動手段 確保 困難 高齢者 移動手段

実 要

各種福祉 ヸビ 内容 知 い 福祉 ヸビ 利用 い いう

- 29 -

3. 施策 体系

計 実現 向 目標 施策体系

理念

市民一人ひと

が、地域の一員とし

個人の尊厳を保ち、

その人

しく元気に暮

せ

福祉のまち

く

1. 地域福祉 担い手 地域

(2) 地域福祉活動 推 ヷ福祉教育 推 (1) 地 域 生 活 参 加 意 識

(1) 共 支 え 合 う 心 育 2. 共 支えあい あう地域

3. 心 暮 地域

(1) 福祉 ヸビ 実 生活環境 実 (2) 地 域 交 流 推

(2) 情報支援 実 (3) 生 涯 現 役 社 会 推

(3) ボランテ ヷNPO 活動 推

(3) 防犯ヷ防災体制 実 民

一 人

- 30 -

11,877世帯 11,862 11,872 11,889

9,152世帯

9,011 8,815 8,602

77.1%

76.0%

74.3%

72%

70.0% 71.0% 72.0% 73.0% 74.0% 75.0% 76.0% 77.0% 78.0%

0世帯

2,000世帯

4,000世帯

6,000世帯

8,000世帯

10,000世帯

12,000世帯

14,000世帯

成20 11 現在 成21 11 現在 成22 5 現在 成23 6 現在

総世帯 加入世帯 加入率

第

章

地域福祉計

施策

組

1. 民一人 地域福祉 担い手 地域

施策(1) ⇒ 地域生活 参加意識

○常会 自治会 加入率 ㆯㄦ い 常会 活動や地域 行わ 行事

積極的 参加 意識 必要 あ 常会 役割や必要性

い 共通理解 求 い

常会加入状況 連絡員報告世帯数

○高齢単身世帯 高齢夫婦世帯 増加 中 地域 見 や 否確 声

求 い

○ ミ 捨 方 犬 猫 糞 始 ルヸルやマナヸ 浸透 必要 あ

身近 地域 生活環境 快適 意識 求 い

地域社会 変容やㆰ民意識 多様化 地域 関わ 方 考え方 変化

起 ㆰ民 居ㆰ地 親近感 希薄化 い 東日 大震災 体験

日常 生活圏内 自主防災活動や緊急時 災害時 合い 支え合い

要性 再 識

地域 圏域 あ 常会 内会 地域活動 通 必要 情報 伝え合

地域清掃 行 暮 や い 地域ㆰ民 一体

要 民一人 地域生活 参加意識 高 必要 あ

- 31 -

★施策 方向★

組 主体 内 容

自

民

組

○地域 行事 積極的 参加

○常会や地域組織 役割や必要性 い 考え

○地域 情報 関心 持 地域 理解 深

○落 い ミ 自 拾い

○ポ 捨 犬猫 糞 責任 持 処理

○近所 暮 高齢者 声 行う う

共

地域や団体

組

○地域ㆰ民 気軽 参加 行事 地域 企 実施

○伝統的 地域行事

○地域行事 広報 実 行事 知 い いうㆰ民 い い

う 呼

○地域 清掃活動 地域 実施

○生活環境美化 関心 共

○地域 見 支援 必要 世帯把握

公

行

組

○ 地 域 ㆰ 民 主 体 自 的 活 動 講 演 会

や講 開催

○ 民 自主的活動 支援 通 地域 自立的課題解決支援

○ 常 会 や 地 域 組 織 参 加 高 う ㆰ 民 参 加 意 見 交 換

場 設

- 32 -

施策(2) ⇒ 地域福祉活動 推 ヷ福祉教育 推

○地域福祉活動 推 地域ㆰ民相互 合い 必要 あ 意識

ㆰ民相互 共 必要 あ 定的 的 地域福祉活動

推 活動 人 育 必要

○様々 場面 世代 担う子 福祉 い 自 考え学

う 学校や家庭 地域社会 福祉教育 推 組 必要 あ

○ 民誰 地域 一員 主体性 持 自主的 地域福祉活動 組

や参加 行え う 環境 求 い

地域 暮 あ 場面 起 う 様々 生活問題 応 組

地域福祉活動 いえ 近隣 日常的 関 生活問題 見やい いう 支

え合い

近隣 変化 気 地域 問題解決 い場合 行 知

公的 福祉 ヸビ 地域 求 い

地域福祉活動 地域 支え合い 要 あ 理解 あ

機会 子 福祉 い 学 大

ㆰ民主体 地域福祉活動 社会貢献 自己実現 場 あ 地域福祉活動 推

- 33 -

★施策 方向★

組 主体 内 容

自

民

組

○ㆰ民互 共 必要性 い 理解 深

○地域福祉活動 自主的 積極的 参加

○一人 地域 問題 自 問題 捉え

○自 ㆰ 地域 自 良 い

○地域福祉活動 活動 う

○福祉教育ヷ学習 場 参加

○人 尊 精神 身

共

地域や団体

組

○地域 福祉活動事業 展開

○福祉施設等 体験学習 場 提供

○地域福祉 関 講演会 研修会 開催

○地域 中 地域福祉活動 担い手 育 環境

公

行

組

○ 中学校 い 福祉教育 実

○生涯 通 福祉 学 機会 団体や事業所 協働 提

供

○福祉ニヸ 把握 福祉課題 明 ㆰ民参加

意見交換 場 設

○関 機関 団体 協働 地域福祉活動 リヸダヸ育

○人 啓 ヷ人 教育 推

- 34 -

施策(3) ⇒ 生涯現役社会 推

○高齢者 社会参 や い環境 求 い

○生涯学習 参加意欲 喚起 う プロ ラムメニュヸ 実 必要

○生 い や健康 場所や方法 求 い

○生涯現役社会 推 ㆰ民 自 力等 育 要

高齢ヷ長 化 中 増え 職世代 定 社会参 ㆰ い あ 地域

社会 目 向 社会 ㆰ や い い う 意識 高 い

地域活動 参加やボランテ 活動 自己実現や自己啓 果 い

いう意欲 ㆰ民一人 求

ㆰ民 地域活動 参加 や い環境 整備 生 い 生涯現役社会

気 い 社会参 社会

生涯現役社会 推 要

生涯現役 過 日 生活 実感 満足感 生 実感 満

足感 地域 支え合い 原動力 地域 ミュニテ 活動 活

地域ㆰ民自 地域 課題 主体的 解決 う 自 力ヷ共 力

高 展 結集 地域力ヷ 民力

- 35 -

★施策 方向★

組 主体 内 容

自

民

組

○健康 体操 行い 健康

○ 気 ップ 動教室 参加

○生涯学習事業 積極的 参加

○地域活動やボランテ 活動 参加 生 い

○長 知識や経験 地域 中 生

○地域課題 学習会 参加 身近 課題 自 応

能力 育

共

地域や団体

組

○地域 中 人 掘 知識や特 社会的資源

活用 場 提供

○日 活動 果 表 機会や場所

○地域活動 や い環境

○地域課題 共 化

公

行

組

○趣味や ポヸツ ボランテ 生 い 支援

○生涯学習事業や健康 関わ 事業 積極的 推

○地域課題解決学習 支援

- 36 -

2. 民一人 共 支えあい あう地域

施策(1) ⇒ 共 支え合う心 育

○福祉 支援 立場 い人 支援 立場 人 理解 持

う 大 互い 人 尊 偏見 持 互い 合う

必要

○ 中 困 い 人 い 自然 声 手 差

う 心 育 要

○ い 人 気 声 話 聞い 必要 支援 見 ヸ

ト ヸパヸ

技

養 求 い

子 思いや 心やㆂ 人 尊 気持 育 必要 あ

思いや 心 育 支え合う心 合 支援 必要 人 立場 立

考え う

地域 求 支え合い 姿 常 支え 側 支え合う側

支え 側 入 替わ あ 互い 合う 共 支え合う心

育

子 い者や高齢者 地域 人々 あう機会 作 あい

人 理解 深 い 必要

トレ 社会 呼 現代社会 い う 病患者や自殺者 増加傾向 あ

心 健康 支え 自殺やう 病 関 識 高 必要 あ 現状 課題

※ キ …悩 い 人 気 声 話 聞い 必要 支援 見 人

自殺対策 い 地域や職場 発 自殺 イン い 早 気付 適切 対処 行い 専門相談機関

- 37 -

★施策 方向★

組 主体 内 容

自

民 組

○子 や い者 高齢者 理解 深

○支援 求 い 人々 気 大

○様々 立場 人 交流 思いや 心 育

共

地域や団体 組

○様々 立場 い者ヷ高齢者 関 理解

交流 機会

○子 象 福祉体験学習 場 提供

公

行 組

○ い い 理 解 得 う 活 動 推

○心 バリ フリヸ

技

推

○関 機関 連携 う 病や自殺 関 相談支援体制

実

○ ヸト ヸパヸ 養

○講 や研修会 開催 様々 支援 必要 象者

民意識 高 支え合い 心 広 育

※心 ア …心 ア 困 い 人 対 優 接 い

そ 人 希望 え い そ 人 何 困 い そ 何 ほ い 思

い 知 私 そ 何 考え 適正 方法 実

行 そ 障 い 対 理解 深 障害 あ 人 対 偏見 差別 い

- 38 -

施策(2) ⇒ 地域交流 推

○地域 行事や子 会活動 参加 人 少 い 参加

必要 あ

○ 萩 子 ン ヸト 地域 高齢者 交流 高齢者 学 あ

交流 必要 あ いう回答割合 多 い 子 高齢者 異世

代間 交流機会 提供 求 い

○高齢者自身 身近 所 気軽 集え 交流 場 求 い

地域 抱え い 課題 ミ処理や防犯ヷ防災 緊急時 応 地域型

課題 子育 教育 高齢化 テヸマ型 課題 あ 地域型 課題

常会 う 圏域 組織 応 や い一方 テヸマ型 課題

テヸマ 関心 寄 人 士 集 組織 方 応 や い いえ

家族化 行 地域活動や行事 参加 人 減 う 地域

交流 少 い ㅻ 地域型 交流 テヸマ型 交流 機会 増や 地

域ㆰ民 士 ミュニテ 推 大

子 高齢者 交流推 や高齢者 士 気軽 集 交流 拠

必要 萩 子 ン ヸト 地域 ㄧ満 行事や ベント

い いう回答 最 多い 魅力あ 行事 企 地域 求

い

- 39 -

★施策 方向★

組 主体 内 容

自

民

組

○世代 異 人 交流 深

○老人 ラブや地域組織活動 積極的 参加 交流

○地域 行事や交流 場 周 人 参加 呼

○地域 公民館や集会所施設 利用

○ 子 象 福 祉 体 験 学 習 場 提 供

共

地域や団体

組

○子 高齢者 楽 魅力あ 行事 企 ㄤ

世代 交流 機会 増や

○高齢者 知識や経験 活 行事 企

○誰 気軽 参加 や い 交流 機会 場 提供

公

行

組

○世代間 交流活動ヷ行事 支援

○ ッ ポヸタヸ 支援

○地域 中 様々 地域解決型 テヸマ解決型 活動

自 う 支援 行い

○講 や講演会 開催 交流 機会 増や

○身近 交流 拠 公民館や集会施設 実 支

援

- 40 -

536人 559人 555人

1,117人

886人

0人

200人

400人

600人

800人

1,000人

1,200人

成19 成20 成21 成22 成23

施策(3) ⇒ ボランテ ヷNPO活動 推

○ボランテ 活動 必要性 理解 活動 組 人 増加 期待 い

○ボランテ 活動やNPO活動 行 い 人 一 活動 人 求 い

○ボランテ 活動 的 行う 担い手 手 調整や情報提供

求 い

ボランテ 活動 活動 行う者 自己実現や社会貢献意欲 満

側 公的 ヸビ 満 い多様 生活課題

足

ㅻ 社会福祉 担い手 育 ボランテ 活動やNPO活動 実

身近 地域 日常的 ボランテ 活動 組 個人ヷ団体 増や い 要

ボランテ 活動 推 ㆁ組 手 ニヸ 担い手 ボラ

ンテ 活動 参加 い人 意欲や能力 結 テム構築 必要

ボラン 活動保険加入者数推移 市社協調

※各 加入者総数 H23 H24 1 現在

※H22 H23 東日本大震災 災害ボラン 加入者数 含

- 41 -

★施策 方向★

組 主体 内 容

自

民

組

○ボランテ 活動 い 関心 持 必要性 理解

○ボランテ 活動ヷNPO活動 参加 う

○ 社協ボランテ ンタヸ ボランテ 録

共

地域や団体

組

○ボランテ 活動ヷNPO 活動内容 情報提供 行い 活動

参加

○必要 ボランテ 募集 情報 提供

○ 社協ボランテ ンタヸ機能 強化

ボランテ い人 活動 い人 マッチン

機能

公

行

組

○ボランテ 活動

- 42 -

3. 民一人 心 暮 地域

施策(1) ⇒ 福祉 ヸビ 実 生活環境 実

○福祉 ヸビ 高齢者ヷ い者ヷ子 ヸビ や 家族

ヸビ あ 新 福祉課題 増え 中 利用ニヸ 合致 ヸビ

提供 推 支援 相談体制 実 求 い

○地域 生活 い 人 見え い地域 問題 身近 期 見 難

い問題 解決 地域福祉 推 役 担う民生委員ヷ児童委員 社

会福祉協議会支部 様々 関 者 地域福祉ネットワヸ 実 必要

○ 心ヷ 全 暮 生活環境整備や日常生活 高齢者等 移動手段

支援 求 い

現在 福祉 ヸビ 行 機関や社会福祉法人 社会福祉協議会 中心 あ 供給

主体 民間企業 NPO ㆰ民団体 様々 供給主体 併 体制 変化

い

現在 福祉施策 個人 尊厳 視 い あ 要ㅼ護状態

限 地域 中 人 生活 う いう考え

い

民 求 多様 ニヸ 行 事業所 NPO 役割 中

誰 心 利用 福祉 ヸビ 実 要

日常生活圏域 心 快適 生活 ハヸド面 バリ フリヸ 配慮 施

設 やユニバヸ ルデ ン

技

推 求 い 外 困難者 交

通弱者 移動支援や公共交通機関 実 必要 現状 課題

※ ニ イン(UD)… 齢 性別や国籍 身体的能力 違い わ 人 利

- 43 -

★施策 方向★

組 主体 内 容

自

民

組

○必要 福祉 ヸビ 利用

○福祉 ヸビ 情報 把握 支援 必要 人 ヸビ

利用 勧

○地域生活 要望や意見 団体や行 伝え

○ 路 危険 箇所 見 知

共

地域や団体

組

○公的 ヸビ 応 い日常的 支援 可能 限

地域 応 う

○各種 ヸビ 事業者 利用者 意見 聴 ヸビ 向

ㄥ

○民生委員ヷ児童委員や社会福祉協議会 役割 活動内容 周

知

○バリ フリヸ 考え 施設 整備

○ユニバヸ ルデ ン 理念

公

行

組

○ ヸビ 提供事業者や関 機関 連絡調整 行い ヸビ

向ㄥ

○保健福祉 個別計 あ 高萩 高齢者福祉計 高

萩 害者計 高萩 世代育 支援計 計

各種福祉 ヸビ 実

○多様化ヷ複雑化 福祉課題 応 体制 人 育

○地域福祉ネットワヸ 推

○民生委員ヷ児童委員 活動 支援

○社会福祉協議会 活動 支援

○公共施設 バリ フリヸ 推

○ユニバヸ ルデ ン 推

- 44 -

施策(2) ⇒ 情報支援 実

○ 民誰 必要 情報 正確 わ や い内容 容 入手 情報提

供体制 求 い

○身近 人や民生委員ヷ児童委員 福祉 ヸビ 相談先 多い

相談 人 情報提供 幅広 行う必要 あ

○ 民 ン ヸト 福祉 関 情報入手方法 窓口や広報 入手

い 割合 最 多い いう結果 踏 え ㅻ 情報内容 実 必要 あ

各 象者(高齢者 い者) 配慮 情報提供方法 実

組 必要 (情報 バリ フリヸ

技

化)

福祉 関 制 や ヸビ 内容 近 変化 ヸビ 選

情報支援 役割 大 い

民誰 福祉 ヸビ や地域 福祉活動 い 情報 い 容 入手

う 行 や福祉 ヸビ 機関 様々 媒体 活用 ヸビ 関 情報提供 行

う 要

情報一覧や ドブッ 情報 提供

必要

現状 課題

音声 ヸド

技

※情報 ア …身体障 い者 支障 情報通信 利用 う

※音声 …高密度 元記号 タ 化さ 文字情報 内 含 い

- 45 -

★施策 方向★

組 主体 内 容

自

民

組

○ 報やホヸムペヸ 目 通 福祉 ヸビ 関 情報

把握 理解

○地域内 隣近所 情報伝 協力

○手話や 等 専門知識 習得

○情報支援 必要 い 人 把握 必要 応 情

報 集提供 行い

共

地域や団体

組

○福祉 ヸビ 関 情報 地域 広

○事業内容 紹ㅼ 情報提供 定期的 行い

○事業者 ホヸムペヸ や広報 内容 実

○回覧板 活用 情報提供 行い

○Ｆ 活用 地域情報 伝 行い

公

行

組

○ 広 報 福 祉 情 報 内 容 や ホ ヸ ム ペ ヸ 掲 載 内 容 実

○情報 バリ フリヸ 推

○民生委員ヷ児童委員 福祉 ヸビ 情報 関

研修会 行い

- 46 -

施策(3) ⇒ 防犯ヷ防災体制 実

○災害時要援護者 暮 高齢者 支援 実 求 い

○地域 自主防犯ヷ防災組織 体制整備 求 い

○ 萩 子 全 ㄦ校時 見 や挨拶 声 動 推

実 求 い

地域社会 犯罪や事故 う 防 災害時 う 処 地域ㆰ

民 最大 関心事

萩 子 全確保 い 地域子 全ボランテ ㄦ校時 見

活動 行わ い

地域ㆰ民全体 高い防犯ヷ防災意識 持 地域防犯パトロヸル 強化や 災害時 備

え 地域防災組織 必要

東日 大震災 体験 地域防災計 見直 民 全 防災体制

整備 必要 あ 災害 生時 正確 情報 信伝 手段 整備 実 要

高萩 災害時要援護者 録 簿 活用 災害 生時 関 機関 連携

要援護者等 避難誘 避難確 ㆁ組 必要

- 47 -

★施策 方向★

組 主体 内 容

自

民

組

○日 災害時 避難場所 避難経路 確

○防災ヷ減災 い 関心 持 緊急時 備え

○防災訓練や防犯パトロヸル 積極的 参加

○災害時 避難 ㄧ 人 近所 人や行 相談

応策 決

○災害時要援護者 避難支援 積極的 協力

○ㄧ審者情報 関 機関 集 情報 共 化

○ 萩 子 見 挨拶 う 心

共

地域や団体

組

○地域 自主防災ヷ防犯組織

○防災訓練 実施

○災害時 支援 必要 人 地域 中 把握 う

○災害ボランテ 育 体制整備

公

行

組

○災害時要援護者 支援体制 実

○地域 自主防災ヷ防犯組織活動 支援

○萩 子 防災教育 推

○関 団体 協働 民 全

○災 害 生 時 正 確 情 報 信 伝 手 段 整 備 実 推

○ 防 災 行 無 線や Ｆ 災 害 時 情 報 伝 行い

- 48 -

第

章

計

推

向

1. 計 推 向 役割

地域福祉計 推 あ 民やボランテ ヷNPO 福祉 ヸビ 事業者

民生委員ヷ児童委員 社会福祉協議会 行 役割 識 合い 連携

必要 場合 協働 組 大

(1) 民 役割

地域 生活課題等 ㆰ民 主体的 見 地域ㆰ民 士 互い 顔 見

え 大事 一人 地域福祉 担い手 声 やあい 見

日常的 隣近所 交流 行う 地域 行事や活動 積極的 参加

求

ㆰ民 士 地域 生活課題 問題意識 共 解決 協働

人々 強化 地域 ミュニテ 活性化

(2) ボランテ ヷNPOや事業所 役割

公的 ヸビ 満 い多様 福祉ニヸ 応 ボラン

テ 活動 役割 期待 い 大震災 生 避難所 多 ボランテ

活躍

社会福祉協議会 ボランテ ンタヸ 拠 ボランテ 活動 参

加 い人 要支援者 生活課題 結 機能 実 必要

福祉 ヸビ 提供者 ヸビ 質 確保 ヸビ 内容 正確 情報提供 ㆂ

組織 積極的 連携や福祉 的 参加 求 い

(3) 民生委員ヷ児童委員 役割

民生委員ヷ児童委員 身近 相談相手 地域ㆰ民 自立 暮

様々 支援 行う 心 暮 推 役 果

ㅻ 民生委員ヷ児童委員 地域福祉活動 担い手 地域ㆰ民 多様 福祉ニ

ヸ 相談役ヷ 言者 福祉 ヸビ 制 漏 人や利用 う い

人 応 児童虐待 孤立 引 様々 問題 抱え い 人 見

- 49 -

(4) 社会福祉協議会 役割

社会福祉協議会 地域福祉活動推 担う中 的 団体 地域福祉 推 役

立 組織 民 福祉活動 掘 育 地域ㆰ民 支え合う環境

積極的 役割 果 求 い

ㅻ 地域福祉活動支援 組 一層強化 必要 あ

(5) 行 役割

行 制 的 ㆮ置 い 公的 各種福祉 ヸ ビ 適 提 供

う 民誰 地域 通 暮 可能 責任 負

い

民や団体 自主的 組 地域福祉活動 う 活動 盤

整備 支援 行う必要 あ ボランテ ヷNPO 福祉 ヸビ 事業者 民

生委員ヷ児童委員 社会福祉協議会 関 機関や団体 性格 役割 相互

連携や協力 地域福祉活動 推 支援 行い

健康福祉 個別計 着実 一 遂行 地域福祉 向ㄥ

組

参考

地域福祉 あ 方 関す 研究会報告 (2008 ) 地域 新 支

え合い 市 村 役割 メ －厚生労働省 ーム ージより－

市 村

(圏域 設定 地域福祉計 基盤整備 )

地域 新 支え合い

地域 生活課題

様々 問題 抱え 地域住民

幅広いニ

防災 防犯 教育 文化

制 外 ニ ー

制

谷 間 あ 者

対 応

地 域 生 活 し い 人 し 見 え い ニ ー

地域福祉

コ ネ タ

社 会 的 排 除

総 合 的 ニ ー

公的 福祉サ ビ

営 マネ メン

地域 新 支え合い 市 村 役割

○早期 見

○住民 支え合い 支援

制 し い

生活課題 即応 住民 自 性 依拠

○困難ケ 専門家 ○制 枠

- 50 -

2. 計 周知 検ヷ見直

計 推 あ 民や様々 主体 計 理念 目標 共

広報 やホヸムペヸ 計 内容 周知

地域福祉 組 効果的 的 行わ う 民 地域 団体 行

相互 連携ヷ協力 要 高萩 地域福祉計 策定委

員会 計 検や評価 行い 必要 応 計 見直 行い

資

料

編

. 計 策定経過

日 実 施 目 内 容

成23

10月14日

第1回策定委員会

役員選出

地域福祉計画 い

アン 調査 い

10月21日 第1回計画策定検討会議

地域福祉計画策定 い

アン 内容 い

11月11日～

11月18日

萩 子 アン

調査実施

市内小学校6 生 中学校3 生

11月14日～

12月15日

市民アン 調査実施

市内18歳以 2,000人

無作為抽出 回収806人

12月22日

高萩市民生委員 児童委員会

議

考え う 慣 地域

心 暮 会議

成24

11月27日

第2回策定委員会

アン 結果報告

計画基本理念 方針等 い

11月30日 第2回計画策定検討会議 計画素案 い

12月21日 第3回計画策定検討会議 計画素案

12月22日～

2月29日

ック ン 実施 市 や市役所 縦覧

- 51 -

. 高萩 地域福祉計 策定委員会設置要綱

成23 3月31日告示第18号

設置

第 条 社会福祉法 昭和26 法 第45号 第107条 基 地域福祉 推進 図 目的

高萩市地域福祉計画 以 福祉計画 いう 策定 高萩市地域福祉計

画策定委員会 以 委員会 いう 置

所掌 項

第 条 委員会 掲 項 所掌

( ) 福祉計画 策定 関

( ) 福祉計画 推進 関

( ) 福祉計画 評価及び見直 関

組織

第 条 委員会 委員 市長 任命又 委嘱 10人以内 委員 組織

委員会 委員 掲 者 構成

( ) 地域団体関係者

( ) 福祉 保健及び医療関係者

( ) 学識経験者

( ) 公募 決定 市民

( ) 市議会 議員

( ) 行政関係職員

任期

第 条 委員 任期 委員 員 生 場合 補 委員 任

期 前任者 残任期間

委員 再任

委員長及び副委員長

第 条 委員会 委員長及び副委員長各 人 置 委員 互選 定

委員長 委員会 代表 会務 総理

副委員長 委員長 補 委員長 故 あ そ 職務 代理

会議

第 条 委員会 会議 以 会議 いう 必要 応 委員長 招集 そ 議長

会議 委員 半数以 出席 開 い

委員会 い 必要 あ 認 委員以外 者 出席 求 意見 聴 又

明若 資料 提出 求

懇談会

第 条 委員会 広 市民 意見 求 地域福祉計画策定懇談会 開催

務

第 条 委員会 務 健 福祉部社会福祉課 い 処理

そ 他

第 条 要綱 定 ほ 委員会 運営 関 必要 項 委員長 委員会 諮

別 定

附 則

施行期日

要綱 成23 4月1日 施行

経過措置

要綱 施行 最初 行わ 委員会 会議 第 条第 項 規定 わ 市長